L’Organisation des Nations Unies (ONU)

I- CRÉATION, OBJECTIFS ET PRINCIPES DE L’ONU

1) Historique et les étapes de la création de L’ONU

En 1914, la première guerre mondiale éclate. A la fin de cette grande en 1918, les vainqueurs préconisent la création d’une structure internationale qui va se charger de veiller au maintien de la paix internationale. C’est ainsi que naît la Société des Nations, la SDN. Mais l’incapacité de cette organisation à garantir la paix mondiale, va en partie justifier la deuxième guerre mondiale (1939-1945). Au cours de ce second conflit mondial aux conséquences plus dévastatrices, les alliés qui luttaient contre les pays de l’axe, vont songer à mettre en place une autre organisation internationale qui va remplacer la défaillante SDN. Ils vont donc à travers une série de rencontres et de conférences, poser les jalons de la future organisation, sa structure, son fonctionnement et ses attributions.

— 14 août 1941 : Rencontre de Terre-Neuve (Canada)

Elle se tient entre Franklin Delano Roosevelt (président américain) et Winston Churchill (Premier Ministre de la Grande-Bretagne). Ils signent la Charte de l’Atlantique, un document dans lequel ces deux dirigeants, face aux régimes fasciste et nazi, vont définir les valeurs et les principes défendus par les nations démocrates, à savoir la sécurité de toutes les nations, la liberté de choix de leur gouvernement, la renonciation à l’usage de la force etc.

— 1er janvier 1942 : Conférence de Washington (Etats-Unis)

Les représentants de 26 États en lutte contre l’Axe proclament leur appui à la Charte de l’Atlantique en signant à Washington « la Déclaration des Nations Unies ». Ce document marque la première utilisation officielle de l’expression « Nations Unies »

— 30 octobre 1943 : Conférence de Moscou (Urss)

Les dirigeants de L’URSS, du Royaume-Uni, des États-Unis et de la Chine vont préconiser la création d’une organisation internationale chargée du maintien de la paix et de la sécurité.

— 1er décembre 1943 : Conférence de Téhéran (Iran)

Les États-Unis, l’URSS et le Royaume-Uni adoptent le principe de d’égalité et de souveraineté de tous les Etats membres de la future organisation internationale.

— Août-sept. 1944 : Conférence de Dumbarton Oaks (Etats-Unis)

Les États-Unis, l’URSS et le Royaume-Uni s’accordent sur les objectifs, la structure et le fonctionnement de l’organisation mondiale.

— 4 au 11 février 1945 : Conférence de Yalta (En Crimée)

Les États-Unis, l’URSS et le Royaume-Uni s’accordent sur la procédure de vote au Conseil de sécurité en instituant le Droit de veto, puis conviennent de convoquer une réunion à San-Francisco pour adopter la Charte de cette Organisation.

— 26 juin 1945 : Conférence de San-Francisco (États-Unis)

Signature de la Charte de l’ONU par 50 États, une Charte qui comporte 111 articles consacrant l’égalité de souveraineté des États membres mais l’inégalité des moyens et des responsabilités.

Le 24 octobre 1945, L’ONU entre officiellement en fonction. Son siège est à New-York aux États-Unis.

2) Les objectifs de l’ONU

Les objectifs de l’ONU sont entre autres :

• Maintenir la paix et la sécurité dans le monde ;

• Promouvoir et défendre les droits de l’homme ;

• Promouvoir le développement durable ;

• Réaliser la coopération internationale sur tous les sujets ;

• Être un centre où s’harmonisent les efforts des nations dans des objectifs communs

3) Les principes de l’ONU

• L’égalité souveraine de tous les États membres (pas d’ingérence dans les affaires intérieures des États) ;

• Le règlement des différends internationaux par la voie pacifique en privilégiant le dialogue ;

• Le respect de l’intégrité territoriale des États membres ;

• L’application par tous les États membres des résolutions et sanctions adoptées par l’ONU ;

• L’union des forces pour le maintien de la paix et de sécurité internationale.

II- LE FONCTIONNEMENT DE L’ONU

1) Les organes constitutifs de L’ONU

a) L’Assemblée Générale

C’est l’organe de délibération des Nations-Unies qui regroupe les pays membres, aujourd’hui au nombre de 193. L’AG se réunit une fois par an en session ordinaire. Elle peut se réunir en session extraordinaire à la demande du conseil de sécurité, du secrétariat ou des Etats membres. Chaque État membre dispose d’une voix pendant les délibérations. Les décisions prises n’ont aucun caractère contraignant. L’AG vote le budget, élit le Secrétaire Général, les membres et dirigeants des autres organes et institutions spécialisées. Elle se prononce sur l’adhésion de nouveaux membres.

b) Le Conseil de Sécurité

C’est l’organe exécutif des Nations Unies. Il se compose de cinq (5) membres permanents (États-Unis, Royaume-Uni, Russie, Chine et France) et de dix (10) membres non permanents élus pour deux (02) ans. Les cinq membres permanents disposent au sein de ce Conseil, d’un droit de veto qui, faut-il le rappeler, est un droit qui leur est accordé et qui leur permet de bloquer toute résolution ou décision, quelle que soit l’opinion majoritaire au Conseil de sécurité.

Le Conseil de Sécurité peut se réunit à tout moment. Les décisions sont prises à la majorité simple en l’absence du droit de véto. Il intervient pour les questions de maintien de la paix et de la sécurité internationale. Lorsque la paix est menacée, la réaction du Conseil de Sécurité est graduelle ; d’abord des résolutions pour un règlement pacifique du conflit. En cas d’échec des sanctions économiques ou militaires (embargo) sont prises. Et le dernier recours est l’intervention armée par le déploiement des casques bleus.

c) Le Secrétariat Général

Le secrétariat général est l’organe administratif de l’ONU. Il est dirigé par un secrétaire général élu par l’Assemblée générale sur recommandation du conseil de sécurité. Son mandat dure cinq ans, renouvelable. Le secrétaire général assure l’administration générale de l’ONU, convoque l’A.G, attire son attention et celle du Conseil de Sécurité sur toutes les situations qui nécessitent l’intervention de l’ONU.

d) Le Conseil Economique et Social

C’est l’organe de coordination de toutes les activités ayant trait à la démocratie sociale et aux questions économiques. Il est chargé de coordonner les activités des programmes et agences spécialisées des Nations-Unies. Il est composé de cinquante-quatre (54) États élus par l’A.G pour trois (3) ans et renouvelé par tiers tous les ans. Il est divisé en plusieurs commissions (droits de l’homme, lutte contre la drogue, établissement de statistiques, etc.).

e) La Cour Internationale de Justice

C’est l’organe juridique de l’ONU. Elle se compose de quinze (15) juges élus par l’A.G pour un mandat de neuf (9) ans et renouvelés par tiers tous les trois ans. Elle règle les questions d’ordre juridique entre les Etats. Son siège est à La Haye (Pays-Bas).

f) Le Conseil de Tutelle

Le Conseil de tutelle avait été créé pour superviser la gestion des « territoires sous administration de l’ONU », qui étaient des anciennes colonies, afin de préparer leur accession à l’indépendance. Le Conseil de tutelle a été actif pendant 49 ans et, en 1994, avec l’indépendance du dernier territoire sous administration de l’ONU (Palau), un archipel situé dans la partie occidentale de l’océan Pacifique, cet organe principal a cessé d’exister.

2) Les organes spécialisés de l’ONU

a) Les organes à caractère social, culturel et humanitaire

Nous pouvons citer entre autres, la FAO (Food and Agricultural Organisation) : Fonds des Nations-Unies pour l’alimentation et l’agriculture (créée en 1945, le siège est à Rome), l’UNESCO (l’Organisation des Nations Unies pour l’Education la Science et la Culture), créée en 1946 et dont le siège est à Paris. Nous avons l’UNICEF (Le Fonds des Nations unies pour l’enfance), créé en 1946 ; le siège est à New York. Il y a aussi l’OIT (Organisation Internationale du Travail) créée en 1946 dont le siège est à Genève.

Nous également l’OMS (Organisation Mondiale de la Santé). Créée en 1948, son siège est à Genève). Nous avons le HCR (Haut-Commissariat des Nations Unies pour les Réfugiés) qui fut créé en 1950 ; son siège est également à Genève. Citons aussi le HCDH (Haut- Commissariat des Nations Unies aux Droits de l’Homme), créé en 1993 dont le siège est aussi à Genève.

b) Les organes à caractère technique

Nous avons l’OACI : Organisation de l’Aviation Civile Internationale (créée en 1947, le siège est à Montréal), l’AIEA : l’Agence internationale de l’Energie Atomique (créée en 1957, le siège est à Vienne).

c) Les organes à caractère économique

Ce sont des Institutions internationales indépendantes qui font partie de la famille des Nations-Unies. Elles sont financées à la fois par des contributions volontaires ainsi que par des contributions imposées dans le cadre des missions et activités des Nations-Unies. Nous avons : le FMI (Fond Monétaire International) et la Banque mondiale créés à la Conférence de Bretton Woods (aux Etats-Unis) en 1944. Leurs sièges se trouvent à Washington. Nous avons également la CNUCED (Conférence des Nations Unies pour le Commerce et le Développement) créée en 1964 dont le siège est à Genève.

III- LE BILAN DES ACTIONS DE L’ONU

1) Les réussites dans divers domaines